Collaborative Governance in the Management of Motor Vehicle Tax Option Revenue in Malang City

Rafflydo Adam Nurvanza; Agus Sukristyanto; Endang Indartuti

doi:10.55927/eajmr.v5i7.217

Authors

Rafflydo Adam Nurvanza Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya
Agus Sukristyanto Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya
Endang Indartuti Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

DOI:

https://doi.org/10.55927/eajmr.v5i7.217

Keywords:

Collaborative Governance, Tax Option, Motor Vehicle Tax, SAMSAT, BEV

Abstract

Law Number 1 of 2022 (UU HKPD) introduces significant changes to local tax governance through the Motor Vehicle Tax (PKB) Option scheme. This study analyzes the implementation of collaborative governance in managing PKB Option revenue in Malang City and identifies the supporting factors, inhibiting factors, and disruptions caused by Battery Electric Vehicles (BEVs). Utilizing a descriptive qualitative method, data was collected through in-depth interviews, observations at the Malang City SAMSAT Joint Office, and documentation studies. The findings indicate that the collaboration among the East Java Regional Revenue Agency (Bapenda), Malang City Bapenda, the Police Force (Satlantas), and PT Jasa Raharja has operated participatively through the stages of starting conditions, institutional design, and collaborative processes. IT system integration and leadership commitment serve as the primary supporting factors. Conversely, technical server disruptions and revenue target stagnation due to the 0% tariff policy for BEVs are the main obstacles. This study recommends enhancing digital infrastructure capacity and formulating cross-incentive policies to address the potential loss of tax revenue from electric vehicles.

References

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543-571.

Bapenda Jawa Timur. (2025). Proyeksi Penerimaan Opsen PKB dan BBNKB Jawa Timur Tahun 2025-2026. Surabaya: Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur.

Bingham, L. B. (2011). Collaborative governance. Dalam M. Bevir (Ed.), The SAGE Handbook of Governance (hal. 386-401). SAGE Publications.

Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches. SAGE Publications.

Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The New Public Service: Serving, Not Steering. Routledge.

Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1-29.

Fauzi, A. (2024). Dampak Undang-Undang HKPD terhadap kemandirian fiskal pemerintah daerah di era pasca pandemi. Jurnal Keuangan dan Kebijakan Publik, 12(2), 112-128.

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. (2023). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2023 tentang Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, dan Pajak Alat Berat. Jakarta: Kemendagri.

Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (2022). Buku Saku Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Jakarta: Kemenkeu RI.

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2024). Peta Jalan Transisi Energi dan Pengurangan Emisi Karbon di Sektor Transportasi. Jakarta: KLHK.

Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldana, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook. SAGE Publications.

Mukti, A., & Haryanto, T. (2021). Asimetri informasi dan kewenangan dalam pengelolaan pajak daerah. Jurnal Administrasi Negara, 9(1), 45-59.

Osborne, S. P. (2020). Public service logic: Creating value for public service users, citizens, and society through public service delivery. Public Management Review, 23(1), 1-15.

Pemerintah Kota Malang. (2024). Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Malang Tahun 2024-2029. Malang: Bappeda Kota Malang.

Pemerintah Kota Malang. (2025). Laporan Kinerja Badan Pendapatan Daerah Kota Malang Triwulan I. Malang: Bapenda Kota Malang.

Prasetyo, B. (2025). Ancaman fiskal daerah di tengah euforia kendaraan listrik: Sebuah tinjauan kebijakan opsen pajak. Jurnal Kebijakan Ekonomi Daerah, 14(3), 201-215.

Pratama, R. (2023). Inovasi pelayanan publik melalui program SAMSAT Keliling dalam meningkatkan kepatuhan wajib pajak. Jurnal Inovasi Ilmu Sosial dan Politik, 5(2), 88-102.

Purwanto, E. A. (2021). Kebijakan Publik: Formulasi, Implementasi, dan Evaluasi. Yogyakarta: Gava Media.

Siahaan, M. P. (2023). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Edisi Revisi Berdasarkan UU HKPD). Jakarta: Rajawali Pers.

Sugiyono. (2020). Metode Penelitian Kualitatif: Untuk penelitian yang bersifat: eksploratif, enterpretif, interaktif dan konstruktif. Bandung: Alfabeta.

Suryono, A. (2022). Ekosistem pelayanan birokrasi terpadu: Studi kasus Kantor Bersama SAMSAT. Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 10(1), 33-47.

Widiastuti, R., & Handayani, S. (2023). Digitalisasi administrasi perpajakan daerah dan dampaknya terhadap Pendapatan Asli Daerah. Jurnal Tata Kelola Keuangan Negara, 8(2), 150-165.

Wijaya, H., & Lestari, D. (2022). Collaborative governance dalam pelayanan publik SAMSAT di era digital. Jurnal Kebijakan Publik, 13(1), 75-89.